推進西咸一體化陜西召開重要會議 努力縮小咸陽西安發展差距

　　5月16日，省推進西安—咸陽一體化發展領導小組召開會議，研究部署今年重點工作。今年西咸一體化具體怎么干?這次會議定了調。從公開報道看，會議內容中的兩條“干貨”值得關注：“促進更多發展要素向咸陽聚集”“推動更多科創項目、科創企業、科創產業在咸陽落地轉化，努力縮小咸陽和西安之間發展差距”。這樣的表述，在此前并不多見。

　　公開報道

　?、俳衲晗剃柾七M西咸一體化具體有哪些發力方向?

　　1.圍繞秦創原咸陽核心區建設和產業發展、城市建設、生態環保、公共服務等方面，精心謀劃實施一批互聯互通、共建共享的大項目好項目，強化西安—咸陽一體化發展硬支撐。

　　2.要發揮好市縣園區作用，支持有關縣市區與西安毗鄰區域組團發展，加強全市統籌，積極承接西安非省會功能、跨區域成長性好的產業項目轉移，形成聯動發展格局。

　　咸陽還特別強調“要把交通等基礎設施建設作為加快西安—咸陽一體化進程的基礎和前提”，以高密度現代化的互聯互通帶動和促進各個方面的一體化。

　　另據咸陽日報消息，推進西安—咸陽一體化發展暨西安都市圈建設領導小組下設空間規劃、創新驅動、產業發展、生態環保、基礎設施、城市建設、公共服務一體化和遺留問題解決8個工作推進專班，各工作專班由市級領導抓總任組長，按照“六個一體化”要求，全面推進西咸一體化縱深發展。

　　“六個一體化”，即空間規劃一體化、創新驅動一體化、產業發展一體化、基礎設施一體化、生態環保一體化、公共服務一體化。

　?、趯τ谙乱徊焦ぷ鬟@場會議透露不少干貨(節選)

　　1.要以更大力度解放思想、改革創新，緊盯制約一體化發展的體制機制障礙，充分發揮西安龍頭引領作用，增強西咸新區發展實力和可持續性，促進更多發展要素向咸陽聚集，實現西安、咸陽、西咸新區一體化、高質量發展。

　　2.要突出推動高質量發展這一主題，發揮西安創新資源集聚、產業基礎雄厚、市場規模大、輻射能力強等優勢，建好用好秦創原，加速創新鏈、產業鏈深度融合，推動更多科創項目、科創企業、科創產業在咸陽落地轉化，努力縮小咸陽和西安之間發展差距。

　　3.要堅持同城化發展，強化規劃協同、政策引領，一體抓好基礎設施建設、生態環境保護、公共服務完善，循序漸進解決民生問題。

　　4.要充分發揮領導小組作用，加強重大問題研究謀劃、統籌推進，西安、咸陽、西咸新區要狠抓工作落實、重點項目推進，確保西安—咸陽一體化每年都有實實在在的新進展。

　　5.要完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓西安都市圈建設重大機遇，壓實各方責任，強化政策支持，在國土空間一體規劃、重點產業一體謀劃、基礎設施一體建設、資源要素一體統籌、生態環境一體保護上狠下功夫，全力打通難點堵點，推動西安—咸陽一體化不斷取得實質性進展，促進區域抱團發展、錯位發展、融合發展、高質量發展。

　　觀察分析

　　2025年是西咸一體化的一個關鍵節點

　　一、雙組長制

　　從報道看，省推進西安—咸陽一體化發展領導小組，是去年成立的。記者注意到，“省推進西安—咸陽一體化發展領導小組”更早之前出現在公開報道中，應該是2021年6月底以推進西安—咸陽一體化發展領導小組辦公室名義發布《關于印發西安市全面代管西咸新區指導意見的通知》。從媒體報道看，省推進西安—咸陽一體化發展領導小組實行雙組長制。省委書記劉國中和省長趙一德，同時擔任組長。

　　記者注意到，西安市和咸陽市也已分別成立了市級推進西安—咸陽一體化發展領導小組，同樣實行雙組長制。去年10月14日發布的《關于支持西咸新區創新體制機制推動高質量發展建設創新城市發展方式試驗區的若干意見》提出，成立西安市推進西安—咸陽一體化發展領導小組，負責新區重大規劃調整、重大政策制定和重大項目推進的研究和協調。

　　2021年12月10日，西安市推進西咸一體化發展領導小組第一次會議召開。

　　省委常委、西安市委書記方紅衛，西安市市長李明遠任雙組長。方紅衛強調，省委、省政府決定由西安市全面代管西咸新區，是信任更是責任。我們要提高政治站位，牢記“國之大者”，胸懷大局大勢，加速加力推動西咸一體化發展邁出新的步伐。

　　今年5月14日，咸陽市召開推進西安—咸陽一體化發展暨西安都市圈建設領導小組第一次會議，審議《咸陽市2022年度推進西安—咸陽一體化發展工作要點》，研究安排重點任務推進措施。

　　相關報道披露，擔任咸陽市推進西安—咸陽一體化發展暨西安都市圈建設領導小組組長的是，市委書記夏曉中和市長冷勁松(咸陽具體發力方向見公開報道①)。

　　二、縮小發展差距

　　經梳理發現，除開“西安—咸陽一體化”“西安都市圈”這些固定搭配外，西安和咸陽、西咸新區被多次提到(見公開報道②)。

　　如果說西安更多領到的是硬性任務的話，那么咸陽還獲得了兩項“大禮包”：“促進更多發展要素向咸陽聚集”“推動更多科創項目、科創企業、科創產業在咸陽落地轉化，努力縮小咸陽和西安之間發展差距”，將此作為西咸一體化推進過程中的明確目標，這在此前并不多見。

　　事實上，此前輿論場上談及西咸一體化，往往是“重西安輕咸陽”，談論更多的是如何做大做強西安，至于西安和咸陽的發展差距日漸拉大卻被忽略，甚至樂見西咸合并，如今明確以“努力縮小咸陽和西安之間發展差距”，這樣的安排傳遞出一個明確信號，咸陽和西安必須從“散裝”走向“抱團”，但在推進過程中，并不是一味做大做強西安。

　　未來的西咸一體化，不是西安強咸陽弱，而是大家都優秀!

　　據咸陽日報報道，咸陽圍繞秦創原咸陽核心區建設和產業發展，積極承接產業項目轉移，加快電子顯示、裝備制造、醫藥等優勢產業優勢互補、集群化發展。初步謀劃基礎設施、創新驅動、產業發展、生態環保、公共服務等領域一體化重大項目103個、總投資2156億元。

　　三、2025年

　　2025年，其實是西咸一體化的一個關鍵時間節點。

　　“加快西安咸陽一體化，推進都市圈核心區率先實現同城化，帶動全域一體化發展”，“到2025年，西咸一體化發展取得實質性進展”，這是寫進《西安都市圈發展規劃》里的明確任務。掐指一算，還有三年多…… 華商報記者 楊鵬

　　推進一體化 共建都市圈

　　推進西安-咸陽一體化發展

　　西安咸陽黨政聯席會議召開

　　5月17日，西安市和咸陽市召開推進西安—咸陽一體化發展黨政聯席會議，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實省推進西安—咸陽一體化發展領導小組會議精神，總結西安—咸陽一體化工作推進情況，共商合作發展大計。

　　省委常委、西安市委書記方紅衛，咸陽市委書記夏曉中講話。西安市市長李明遠和咸陽市市長冷勁松簽署《加快推進西咸一體化發展合作備忘錄》。西安市委副書記趙璟、咸陽市委副書記郭柱國出席。

　　方紅衛指出，加快西安—咸陽一體化進程，必將有利于發揮西安國家中心城市輻射帶動作用，推動西安都市圈建設，引領西部地區高質量發展;必將有利于實施創新驅動發展戰略，強化國家戰略科技力量，增強自主創新能力，更好統籌發展和安全;必將有利于推進“一帶一路”建設，更好服務和融入新發展格局，打造內陸改革開放高地;必將有利于推動中華優秀傳統文化傳承創新，提升中華文化魅力和影響力。

　　當前，共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略疊加賦能，關中平原城市群、西安都市圈等區域規劃深入實施，西安—咸陽一體化發展已進入戰略引領、加速推動、全面深化的新階段。方紅衛強調，希望兩市以本次聯席會議為契機，牢記習近平總書記殷殷囑托，胸懷“國之大者”，以西安都市圈建設為牽引，以相向共興、合作共贏為目標，以空間規劃、創新驅動、產業發展、生態環保、基礎設施、公共服務等一體化為抓手，強化一家親、下好一盤棋、彈好協奏曲，繩其祖武、發軔遠航，讓“推進一體化、共建都市圈”成為關中大地的主旋律和最強音。

　　方紅衛強調，要把一體化要求轉化為工作機制、發展規劃、支持政策、合作項目、具體事項，攜手打造高質量發展的重要增長極、全國重要的科技創新策源地、活力迸發的內陸改革開放高地、傳承中華文明的世界級文化示范區、共享高品質生活的宜居幸福家園。西安市委、市政府將堅定不移、全力以赴推進西安—咸陽一體化，用心用情用力深化合作、共贏未來，為譜寫陜西高質量發展新篇章作出更大貢獻。

　　夏曉中指出，西安、咸陽、西咸新區地理相連、歷史交融、文化一脈，是手足相親的一家人。近年來，在省委省政府的堅強領導下，“兩市一區”在工作機制、合作事項、問題解決等方面形成了一系列成果，以這次黨政聯席會議召開為標志，一體化發展、全方位合作必將步入快車道、邁上新臺階。咸陽市委、市政府將積極對接、主動作為，與西安市、西咸新區真誠守望、真心相助，攜手譜寫一體化發展、高質量發展新篇章。

　　夏曉中強調，要更加注重規劃互聯，加強匯報對接和政策爭取，共同研究重大問題，努力實現“兩市一區”國土空間開發、交通設施、城市建設、產業發展、生態環保、文化旅游、社會事業等一體規劃和布局，做到目標一致、重點相扣、力量聚合、共同發展。要更加注重發展互促，按照優勢互補、錯位發展、抱團做大的路徑，突出項目支撐，落實“交通項目同步成網、產業項目錯位發展、民生項目逐步到位、治理項目一體協同”要求，在秦創原建設、基礎設施聯通、產業協作、組團發展等方面跑出高質量發展加速度。要更加注重治理互融，圍繞推動市域治理體系和治理能力現代化，在生態治理、城市治理、營商環境、社會治理中共做文章、做大文章。要更加注重交流互鑒，主動學習西安推動發展的大氣魄大手筆和西咸新區創新驅動的新理念，探索文化融合、干部人才互動交流新模式，加強專班常態化溝通，全力促進共同發展。 華商報記者 肖琳